2021年2月，发展低空经济被写入《国家综合立体交通网规划纲要》，2023年12月召开的中央经济工作会议首次提出将低空经济列为国家战略性新兴产业，2024年1月1日施行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》为无人驾驶航空器飞行以及有关活动提供了规范依据，有力地促进了无人驾驶航空器产业的健康有序发展。2024年3月，国务院《政府工作报告》提出要加快低空经济等产业发展形成新增长引擎。2024年3月，工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》，从政策方面提出要大力推动低空经济增长，加快形成万亿级市场规模。2024年7月15日在北京召开的党的二十届三中全会明确指出要发展通用航空和低空经济。2024年11月，中央空管委在合肥、杭州、深圳、苏州、成都和重庆六个城市开展电动垂直起降飞行器（eVTOL)先行试点，试点将600米以下空域kaiyun登录入口 开云平台网站交由地方政府管运。2025年1月，国家发展和改革委员会成立低空经济发展司，专司拟定和组织实施kaiyun登录入口 开云平台网站低空经济发展战略，专门统筹全国低空经济产业规划，这标志着对低空经济的发展体系治理长期化和专业化。低空经济作为国家战略性新兴产业和新质生产力的典型代表，其从提出到发展就已上升至国家战略层面，党中央、国务院的一系列重大决策部署，为推动低空经济的高质量发展提供了行动纲领和方法路径。

　　纵观低空空域的利用发展和作为新经济重要形态的低空经济的提出，可以看出低空经济作为的新经济形态的出现并非空穴来风，而是有着循序渐进的创新发展过程。早在2011年就有从资源视角开启的低空经济活动研究，但那时也仅仅是将低空空域看作经济形态的一种呈现而提出。以5G-A/6G通感一体和北斗通导一体化技术为主要核心点的低空智联网设计为低空经济的远景发展提供了技术保障，围绕低空无人飞行器的自主飞行器构形、能源管控、感知与定位等关键技术也被逐一列出并分析，低空飞行器技术重塑交通物流的优化决策方法被重点分析，面向科技金融和财政支持政策视角赋能低空经济的发展也被提出和研究，低空经济与多式联运相融合的政策协调机制被分析论证，低空经济应用于乡村振兴与文化保护应用场景的发展路径被提出和探讨，以四种无人载具为主要研究对象重点分析了低空物流的关键技术发展及挑战，国内外无人机配送领域的最新研究成果更是被系统地梳理和分析，低空经济的全产业链发展揭示了人工智能与大数据技术对低空经济的深度赋能将会带来产业发展的大变革，低空经济与新质生产力协同发展的逻辑机理、结构框架与相关路径也被详细研究和分析，基于MIMO蜂窝网络联合通讯和阻塞技术被应用与无人航空飞行器可有效推动低空经济增长，聚焦适配低空经济的政策、零部件和场景应用限制低空经济发展的难点也逐渐被认识，面向低空经济重要应用场景的低空物流、低空经济现代化产业体系建设和将低空经济作为东北三省的区域性主体产业发展被列为重要研究对象。

　　低空经济是重要的技术驱动型经济产业，而知识产权对于技术保护、产品革新和产业发展至关重要，但目前还极少有从知识产权视角开展的低空经济智能产业链研究，因此深刻明晰知识产权的内涵和外延，将知识产权贯通融合作用于低空经济的智能产业链战略布局研究显得尤为重要。

　　低空经济（Low-altitude Economy)）是以低空空域（垂直高度1000米以下，以及向上延拓至3000米）为主要活动面，以绿色低速飞艇、新型无人载具、电动垂直起降飞行器（eVTOL）等航空器为主要载体，面向物流运输、应急救援、智慧巡检、观光旅游、商旅出行、传输监控等多维场景应用，通过载人、载货及作业等航空飞行活动，贯通牵引有关产业融合发展的先进经济形态。

　　作为新兴经济的主要形态之一，从事物的内涵方面来看，低空经济具有智能化、绿色化和无人化的明显特征，其智能化代表了新一代信息技术发展的阶段特色，其绿色化显著区别于不采用传统的非环保石化燃料驱动，而是采用了以安全环保的电能动力为主要驱动力，其无人化凸显了从有人驾驶到无人驾驶的驾管方式变革，将繁重重复的人力资源解放出来，提升低空航空载具的高效安全特性。低空经济的智能化、绿色化和无人化特征使其具有显著的新质生产力内涵[18]，低空经济是以创新起主导作用的高阶质态先进生产力，是生产力高速发展和全要素科技创新的新兴产物。低空经济具有的新质生产力内涵体现在其制度创新、技术创新和体系创新。从新质生产力的内涵本质来看，低空经济必须要按照事物的发展规律产生和发展，是技术储备、技术研发和技术人才发展到一定阶段的必然产物。其体系创新是指面临复杂多变的三维低空区域，低空经济的发展必须深度融合气象天气、航线备案、空域管运、机体创新、军民空融合等多领域体系内质，融合贯通成体系发展。

　　低空经济的内涵表明了作为新质生产力的典型代表，其具有的内在创新发展动力，也潜在延伸了低空经济的发展不仅是自我革新的内涵式发展，而是有效衍生出低空经济外延的多尺度融合式发展。低空经济与新能源汽车更是有着天然的相似类同之处，新能源汽车的电机、电池和电控几乎可以完整“平移”至低空飞行器，而现今新能源汽车的庞大产业链和巨量产能也直接推动了低空经济的高质量发展能力，这正是低空经济的引申外延所在。

　　而今，新能源汽车急需“反内卷式”的产业转型、“共享式”的技术复用和“拓展式”的产能延伸，这一切也顺理成章地造就了以制造为底座的低空经济的“平滑式”高能级承接。从与新能源汽车共享底层技术的相似性来看，低空经济也就形成了制造、材料、保障和应用的“多变量”外延特点。其制造主要是先进航空器、智能飞控系统的研制，其材料主要是轻量化机体的创新研发，其保障是低空空域的智能管运和低空链路的安全管控，其应用则表现在低空经济的多场景复合应用和衔接“空天水陆”多式联运关键环节。

　　知识产权是智力知识注入事物价值的载体能力，具有无形性、地域性、时效性、价值性和专有性特征。知识产权既具有知识的财产和智力的法益，也具有驱动创新与技术扩张、保障社会经济竞争力、促进文化与公共利益相融合的功能作用。在技术突飞猛进、创新层出不穷、产业跃升替代的今天，知识产权显得尤为重要，并已经与技术创新和科技进步共同构成促进社会发展的重要创新部分，对于人工智能等新技术而言，知识产权是科技创新者的有力守护者，更是国家综合竞争力的关键要素体现。

　　知识产权具有的无形性、地域性、时效性、价值性和专有性特征，使其既能扎根技术源头创新，又能贯通产品供需优化，还能融合产业科学发展，这三者有机统一、相辅相成，共同作用形成知识产权的“三位一体”贯通融合作用，给整体产业链注入形成可循环、可持续的绿色正向反馈机理，具体如图1所示。知识产权的贯通融合能够通过制度创新、资源整合与生态协同，打通知识产权创新、保护、运用、管控及服务等环节的要素孤岛，实现跨领域、跨链条、跨技术与跨区域的高效协同联动。

　　如图1所示知识产权的贯通融合体现在其能够从技术源头驱动创新，在已有部分技术储备的情况下，知识产权的申请与公开提供了创新技术的基础依据，能激发和促进更先进的技术创新。知识产权的产品供需优化能够以技术创新为手段载入物理产品形成有效供给，推向市场形成供给侧的驱动效能，进而提高市场需求的叠加上升，使全社会产品整体能力优化发展。知识产权的产业科学发展是技术和产品双重叠加的直接产物，技术与产品的有效结合能够推动产业向前发展，有效创新的技术与质优价美的产品更能推动产业链的高质量发展。同时，知识产权还能带动技术可创新、可评估和可交易，能有效激发技术的产业属性和金融属性，畅通技术研发、产品创新和产业发展的通道链路。

　　一方面，与前几次国内的云计算、大数据、区块链、元宇宙等软件驱动创新有所不同，低空经济是以硬件整机和主机制造直接驱动产业向前发展的智能制造产业，其从一开始就具备传统产业链所不具备的智能产业链特征，也即创新整机制造的智能型产业链，开拓硬件带动软件发展的智能型产业链，端到端布局新产业生态的智能型产业链。另一方面，正是由于前几次的软件驱动创新打下的良好底层基础，聚集的智能化人才资源，形成的数据发掘技术，产生的智能存储能力，累积的软件算法产业资源，才间接推动了低空经济在现今恰逢其时的提出和鼎力发展。

　　众所周知，在社会发展过程中，由于劳动者、劳动资料、劳动对象的逐步分化，逐渐形成了能源、汽车、航空、冶金、纺织、房地产、兵工、食品等产业链，但这些产业链并非一开始都注入了智能化基因，而是逐步由手工、半手工、自动化、数字化、信息化进而朝着智能化方向不断替代逐步演进发展的。由于单独一项技术的驱动能力有限，云计算、大数据、区块链、元宇宙等单一技术难以驱动或者形成整个产业链，而脱胎于航空、汽车的低空经济却自带底层硬件驱动智能产业链形成的关键基因，也即一方面，航空、汽车本身就是完整的工业产业链，具有研发、生产、装配、销售、维保、回收的完整产业链脉络，更具相应产业链各个工序对应的人力资源和研发机构，为低空经济这一万亿级市场规模的形成提供了必要条件；另一方面，在经历了农业、工业、信息化、数智化等社会发展的不同阶段，各个产业链的发展水平和与之配套的发展能力都跃升到了重要的台阶，这也为现阶段以低空经济为重要代表的智能产业链形成奠定了坚实基础，更为低空经济这一万亿级市场规模的形成提供了可行条件。如此伴随着知识的深化和科技的进步，这两方面共同作用推动形成了低空经济的智能产业链战略布局的现状，也即低空经济的智能产业链战略布局具有产业技术起步快、智能化生产管控程度高、链上企业科技含金量高、产业链布局渗透率高、产业链知识产权数量多、军民融合复用性好等显著特点。

　　产业链的战略布局是伴随着社会的发展和技术的革新不断完善发展的，智能代表着生产力在发展到一定阶段的先进作用，低空经济的智能产业链战略布局更是不断完善和动态发展的。但现阶段，受限于科学技术的阶段性跃升作用、科学技术的重大探索攻坚现状、生产制造的新旧迭代实际、产业链的优化迭代效能、人才培养和使用的创新需求，在各类确定性发展和不确定性风险要素的相互交织影响下，低空经济的智能产业链战略布局还存在一些亟待解决的发展难题，如产业技术方向还不够细化，产业发展路径缺乏有效的监管规范，产业经济效益还没有突出呈现，产业技术的进步作用还不够显著等，由此导致的低空经济全局性产业智能化程度还不高，技术源头的创新驱动力还有待发掘，产品供需的不平衡结构现象还较为突出，产业科学发展的能效等级还较低，整体产业链战略布局的前瞻性谋划还不够深，知识产权的贯通融合作用还不彻底，行业领域人才力量还不均衡，生产制造的边际能效还不够高等问题凸显。但这些难题所呈现出的是局部最优解和全局最大解的辩证统一问题，是低空经济的智能产业链战略布局过程中不可避免的客观现实问题。历史的发展规律表明，这些问题也必将随着全社会产业链的不断向前完善发展而逐步有效化解。

　　做好低空经济智能产业链这一文章至关重要，智能代表着技术，技术要求着知识产权保护和全生命周期贯通融合，知识产权的贯通融合又对整条产业链的战略布局起着至关重要的助推作用。知识产权本身对于产业的关键赋能作用和其内在的贯通融合能力，可以从导航引领、监管规范、布局转化运用和保护促进四个方面形成赋能低空经济智能产业链战略布局的关键对策，如图2所示。

　　知识产权的重要功能之一是其可以通过知识产权信息、知识产权维护、知识产权应用等能力导航引领产业发展，为产业规划、创新决策、领域突破、主体实践提供导航指引。在低空经济发展的初始期，知识产权的导航引领功能能够从低空经济智能产业链的技术源头驱动创新，引领难题攻克方向，导向研发制造路径，在已有部分技术积累的情况下，知识产权的申请与公开能够为低空经济的创新技术提供指向性的基础依据，能有效激发和促进更优秀的低空经济全域技术创新，知识产权能够从技术自身的保护维权方面促进低空经济产业链的形成，也能够从技术层面对低空经济全产业链上的延续发展起到贯通融合的推动作用，更有利于导航引领建立健康稳固的低空经济智能产业链，从源头提升低空经济智能产业链的导向韧性。

　　知识产权具有的标准规范性特点使其能够从产业链的全过程运行中监管规范行业产业发展。在低空经济发展的起步期，各类技术、方法、内容等都会随着新事物的提出百花齐鸣，除了常规的行政法规监管手段，更迫切需要行业技术的自发监管规范，而知识产权具有的标准规范性特点恰好可以通过技术的迭代性、行业的自洽性和产业的完善性实现监管规范低空经济的产业发展。知识产权能够充分发掘低空经济的行业属性和发展规律，形成从低空经济领域的知识产权的申请到公开，再到应用和维护的全过程监管规范，使低空经济的智能产业链从起步期就能规范其发展的内容方法，并通过技术沉淀在知识产权中的核心要素不断修正监管其发展路径。

　　知识产权的布局转化运用是其技术属性的使命必然。在低空经济发展的突破期，各类产品的供需优化能够以知识产权形成或许可的技术创新为手段载入其物理产品形成有效供给，提前找准产品供需平衡面，稳固可量化产品策略，布局转化推向市场形成低空经济供给侧的直接驱动效能，以知识产权的布局转化运用预测匹配需求侧的产品矩阵集，进而提高低空经济市场需求的叠加上升，使低空经济全产业链产品整体能力优化发展。同时，知识产权的布局转化运用能够牵引贯通融合各类相关先进技术，形成低空经济产品可定义的智能化生产产业链，在产品供需优化设计的同时就能同步开展低空经济全域技术的知识产权布局，提升低空经济全过程布局的产业经济效益，推动低空经济智能产业链的高质量发展。

　　知识产权的重要目的之一是保护技术的原创性、维护技术的应用权益、促进产业技术进步。在低空经济发展的稳定期，对经过发展形成和产生的知识产权，合法许可知识产权的有效利用是其技术和产品双重叠加的直接产物，技术与产品的有效结合既能够推动产业向前发展，又能够实现对产业的正向反馈式修正和优化，还能够促进产业技术渐次进步。累加的规模性知识产权还能够对低空经济智能产业链布局起到管理和咨询作用，实现在知识产权保护和应用的全过程中，提前预判和发现产业链中的未知风险和潜在能力，进而制定合理的稳定低空经济智能产业链向前发展的有力政策和科学举措，提供形成有效创新的产业链上技术与质优价美的产品，丰富低空经济智能产业链的多场景应用，推动低空经济智能产业链的科学进阶发展，产生低空经济智能产业链的生态布局效应，促进低空经济融合全社会产业的技术进步。

　　纵观当下，低空经济有着坚实的制造业基础、新一代信息技术储备、高中端技术人才资源和产业生态能力，其继承的云计算、大数据、区块链、元宇宙等新兴信息技术已初步形成技术生态积累，其关联的汽车产业已经从传统燃油车平稳过渡到智能网联新能源汽车，其依靠的航空产业已经从少数的大型航空制造业扩展延伸至千千万万个航空制造创业者，其牵引的应用场景也从原有的观光旅游丰富增加到物流运输、应急救援、智慧巡检、商旅出行、传输监控等垂直横切应用场景。展望未来，随着知识产权意识和应用的不断增强，使得知识产权能够贯通融合进低空经济的全产业链之中，赋能提升低空经济智能产业链的构建和布局，推动低空经济这一有着万亿级市场规模的全产业链生态经济高质量发展。

　　《现代国企研究》杂志是由中央党校国务院国资委分校、全国党建研究会国有企业党建研究专业委员会指导，中国兵器工业集团有限公司主管、中国兵器工业集团人才研究中心主办，面向国内外公开发行的社科类期刊。2010年创刊以来，杂志秉持“启迪国企现代思维 领航国企特色实践”的宗旨，突出评论特色，围绕国企改革和国企党建两大主题，研究发展规律，解析制度精髓，探索实践途径，已成为服务国资国企改革发展和党的建设权威研究平台和主流舆论阵地。国内统一刊号：CN11-5992/F 全年定价420元