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　　近日，上海市经济和信息化委员会等部门印发《上海市关于链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群的若干措施》，其中提出，到2028年，上海低空经济核心产业规模达到800亿元左右，形成低空新型航空器完整产业链体系，建设低空经济国家先进制造业集群，加快迈向比较优势e

　　随着科技的不断进步，低空经济作为一种新质生产力，正逐渐崭露头角。低空经济依托于1000米或3000米以下的空域，涵盖了无人机、无人驾驶航空器、飞行汽车等多个方面，其应用场景广泛，包括空中通勤、物流、旅游、城市管理等领域。近年来，低空经济的发展受到kaiyun手机网 开云登录网址了政府的高度重视，连续两年被写入《政府工作报告》，并被纳入新质生产力范畴。据测算，2023年我国低空经济规模已经超过5000亿元，预计到2030年有望达到2万亿元。在“十五五”规划建议中，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展被明确提出，政策支持力度显著升级。

　　上海作为中国改革开放的前沿阵地和全国科技创新中心，在低空经济领域具有得天独厚的资源优势、产业基础和创新环境。上海市作为民用航空产业的“第一城”，近年来持续推动低空经济的发展，自2021年以来，上海市推出了多项与无人机、低空经济相关的政策，推动无人机、通用航空、低空飞行在减灾防灾、生态环境保护、气象监测等方面发展。

　　上海作为中国最早发展低空经济的城市之一，在低空经济的重要载体——eVTOL方面拥有着良好的产业基础。工业和信息化部等四部门联合印发的《通用航空装备创新应用实施方案(2024~2030年)》重点任务之一，就是围绕领军企业培育行动，提出4项任务，其中包括：培育电动垂直起降航空器领军企业，重点研制4~6人座载人电动垂直起降航空器。

　　2026年1月4日，上海市经济和信息化委员会等部门印发《上海市关于链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群的若干措施》，若干措施提出总体目标：到2028年，上海低空经济核心产业规模达到800亿元左右，形成低空新型航空器完整产业链体系，建设低空经济国家先进制造业集群，加快迈向比较优势凸显的“世界eVTOL之都”。

　　这一目标分为三个维度——提升高端制造能级，培育和招引10家eVTOL、工业级无人机、新能源通航飞机等整机领军企业，具备超500架新型航空器批量化制造能力;放大区域协同优势，强化上海市区协同及与长三角的联动，基本建成1个国家级低空新型航空器中试验证平台，全面构筑研发制造、中试适航、场景应用、生态融合的低空经济产业核心竞争力;强化开放创新功能，融入全球低空经济市场，加快低空装备出海应用，并主动承接国家适航、空域管理等任务，巩固低空经济产业综合示范引领区优势。

　　据中研产业研究院《2025-2030年版中国上海低空经济产业“十五五”规划研究报告》分析：

　　上海已构建起较为完备的低空经济政策支持体系。从市级层面的产业规划到区级层面的专项措施，形成了覆盖产业发展全周期的政策保障网络。这些政策不仅聚焦于产业规模的扩张，更注重发展质量的提升，通过优化产业布局、支持技术创新、拓展应用场景等多种方式，为低空经济产业发展提供了全方位的支持。特别是在空域管理改革、适航审定能力建设等关键领域，上海积极探索先行先试政策，为产业发展破除制度障碍。

　　在核心装备制造领域，上海已形成较为完整的产业链条。从整机设计研发到关键零部件制造，从飞行控制系统到新能源动力系统，一批掌握核心技术的企业正在茁壮成长。特别是在电动垂直起降航空器(eVTOL)领域，上海已成为国内产业集聚度最高的地区之一，具备了从技术研发到原型机试制、从适航取证到商业运营的全流程能力。同时，上海在碳纤维复合材料、高精度传感器等关键配套领域也拥有较强的产业基础，为低空经济产业发展提供了有力支撑。

　　上海积极推动低空经济应用场景的创新与落地。在城市物流领域，已开通多条无人机配送航线，覆盖商圈、园区、社区等多种场景，实现了药品、生鲜等物品的快速配送。在城市管理方面，无人机已被广泛应用于交通监控、环境监测、应急救援等领域，提升了城市治理的智能化水平。在文旅体验方面，直升机观光、无人机表演等新业态不断涌现，丰富了市民的文化生活。这些应用场景的成功落地，不仅验证了低空经济的商业价值，也为技术迭代和产业升级提供了宝贵的实践经验。

　　未来，上海低空经济的应用场景将从目前的物流配送、城市管理等领域向更多领域拓展。在载人交通方面，eVTOL有望成为城市立体交通的重要组成部分，实现城市内及城市间的短途空中通勤。在应急救援方面，低空航空器将在灾害救援、医疗急救等领域发挥更大作用，提升应急响应能力。在农业领域，无人机将广泛应用于精准植保、农田监测等方面，推动农业现代化发展。在工业领域，无人机将用于电力巡检、油气管道监测等场景，提高工业生产效率和安全性。

　　上海正着力构建产学研用深度融合的低空经济创新生态。通过整合高校、科研院所、企业等多方资源，建立了一批低空经济创新平台和产业联盟，推动关键核心技术的协同攻关。同时，上海积极引进和培育各类专业服务机构，在适航检测、飞行服务、人才培养等方面提供全方位支持。资本的积极参与也为低空经济产业发展注入了强劲动力，一批创新型企业获得了资本市场的青睐，加速了技术成果的转化和产业化进程。

　　上海将充分发挥龙头带动作用，加强与长三角地区其他城市的协同合作，共同打造低空经济产业集群。通过建立区域低空经济产业联盟、共建共享研发平台和基础设施、协同推进空域管理改革等方式，实现资源共享、优势互补。同时，上海将积极融入全球低空经济发展网络，加强与国际先进地区的技术交流和产业合作，提升产业的国际竞争力。

　　金山是起步最早的一个区。2018年，该区大胆布局，在原金山工业区(现为上海湾区高新区)成立“华东无人机基地”。基地拥有约58平方公里的陆地空域、200平方公里的海上空域、1平方公里试飞起降点，纵横两条长800米、宽30米十字形跑道和水上机场。

　　根据《金山区推进低空经济产业综合承载区行动方案(2024—2027年)》，金山将打造形成上海低空经济特色产业园核心区、拓展区和配套区“一核两区”产业空间布局。同时发布的《金山区关于加快低空经济产业高质量发展的政策措施》包括支持项目落地扩产、支持企业做强规模、支持产业培育集聚等十条“干货”。

　　上海低空经济产业发展已进入关键时期，面临着前所未有的机遇和挑战。凭借其在政策、产业、技术等方面的优势，上海有望在低空经济产业发展中走在全国前列，成为全球低空经济创新发展的重要极。未来，随着政策体系的不断完善、技术创新的持续突破、应用场景的不断拓展和区域协同的深入推进，上海低空经济产业将迎来更加广阔的发展空间。然而，要实现这一目标，还需要政府、企业、科研机构等各方共同努力，在空域管理、适航审定、基础设施、安全监管等关键领域持续发力，推动上海低空经济产业实现高质量发展，为中国低空经济产业发展贡献“上海方案”。

　　想要了解更多上海低空经济产业详情分析，可以点击查看中研普华研究报告《2025-2030年版中国上海低空经济产业“十五五”规划研究报告》。

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